Services in Russia and abroad Services in Russia and abroad Сервис в России и за рубежом 1995-042X 897 10.12737/1863 ЕСТЬ МНЕНИЕ Opinion ЕСТЬ МНЕНИЕ THE CONSTITUTIONAL LEGAL SYSTEM OF PROTECTION OF HUMAN RIGHTS, FREEDOMS AND LEGITIMATE INTERESTS AS A STRATEGIC FACTOR OF THE PREVENTION OF WRONG Конституционно-правовая система охраны прав, свобод и законных интересов человека как стратегический фактор предотвращения правонарушений Романова Маргарита Викторовна Romanova Margarita Викторовна margarit2007@rambler.ru 25 12 2013 25 12 2013 7 9 199 211 https://service-rusjournal.editorum.ru/en/nauka/article/897/view

Настоящая статья посвящена исследованию понятия, субъектов, инструментов охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Автором приведены аргументы в пользу разграничения категорий «охрана» и «защита» и признания первой самостоятельным обеспечительным механизмом, обоснована необходимость введения в научный и повседневный оборот термина «конституционно-правовая система охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина», сформулировано понятие и выявлены признаки такой системы.

The article covers a research into the concept, the subjects, the tools of human rights, freedoms and legitimate interests protection. The author presents her arguments in favour of a differentiation between “protection” and “security” as individual categories, recognizing the former as an independent and autonomous interim protection mechanism. The author further proposes an introduction of “the constitutional legal system of protection of human rights, freedoms and legitimate interests” as a term for scientific and everyday use, defines the concept and identifies the features of the system proposed.

 конституционно-правовая система охраны прав свобод и законных интересов человека и гражданина субъекты охраны инструменты охраны. constitutional legal system of protection of human rights freedoms and legitimate interests protection subject protection tool.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. -1993. - 25 декабря; 2009. - 21 января. Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii. Priniata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabria 1993 g. (c uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30 dekabria 2008g. №6-FKZ i ot 30 dekabria 2008g. №7-FKZ) [Constitution of Russian Federation, as adopted by national referendum on December, 12, 1993, Rossiiskaya Gazeta 25.12.1993, No.237; as amended by Federal Constitutional Laws on Amendments to the Constitution of Russian Federation No.6-FKZ and No.7-FKZ of December, 30, 2008], Rossiiskaya Gazeta 21.01.2009, No.7. Юридический энциклопедический словарь / под ред. В.Е. Крутских. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. Krutskikh, V.E., Iuridicheskii entsiklopedicheskii slovar’ [An Encyclopaedia of Law]. - 3-t isd., pererab. i dop. [3rd edition, revised and enlarged]. Moscow, INFRA-M, 2001. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. - 23-е изд., испр. - М.: Рус.яз., 1990. Ozhegov, S.I., Slovar’ russkogo iazyka: 70 000 slov [A dictionary of the Russian Language: 70,000 entries] - 23-e izd., ispr. [23rd Iazyk Publ., 1990. Глоссарий русский язык и литература. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://edu.glavsprav.ru/info/glagol/. (Дата обращения: 02.12.2013). Glossarii Russkii iazyk i literature [The Russian Language and Literature: Glossary], URL: http://edu.glavsprav.ru/info/glagol/. (Accessed February, 12, 2013). Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. (ред. от 25 июня 2012 г.) // СЗ РФ. - 1999. - № 18. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.12.2013). Federal’nyi zakon “Ob okhrane atmosfernogo vozgukha” №96-FZ ot 04 maia 1999g. (red. ot 25 iiunia 2012 g.) [Federal Law “On Protection of Atmospheric Air” №96-FZ, adopted 04.05.1999 (as amended on June, 25, 2012)], CZ RF [RF Code]. - 1999. - № 18. URL: http://www.consultant.ru. (Accessed February, 12, 2013). Закон г. Москвы «О городских почвах» № 31 от 04 июля 2007 г. (ред. от 10 июня 2009 г.) // Ведомости Московской городской Думы. - 2007. - № 9. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.12.2013). Zakon g. Moskvy “O gorodskikh pochvakh” №31 ot 04 iiukiz 2007 g. (red. Ot 10 iiunia 2009 g.) [The law of the City of Moscow “On Soil Conservation” № 31, adopted on July, 4, 2007 (as amended on June, 10, 2009)] // Vedomosti Moskovskoi gorodskoi dumy. - 2007. - № 9. - URL: http://www.consultant.ru. (Accessed February, 12, 2013). Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. (ред. от 25 июня 2012 г.) // СЗ РФ. - 2011. - № 48. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (Дата обращения: 8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. (ред. от 25 июня 2012 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 2. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.12.2013). Federal’nyi zakon “Ob osnovakh okhrany zdorov’iz grazhdan v Rossiiaskoi Federatsii” № 323-FZ ot 21 noizbriz 2011 g. (red. ot 25 iiuniz 2012g.) [ Federal Law “On the Basics of the Citizens’ Health Protection”, adopted on November, 21, 2011 (as amended on June, 25, 2012)]// SZ RF [RF Code]. - 2011. - № 48. URL: http://www.pravo.gov.ru. (Accessed February, 12, 2013). Федеральный закон «О животном мире» № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г. (ред. от 21 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 17, СЗ РФ. - 2011. - № 48. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 02.12.2013). Federal’nyi zakon “O zhivotnom mire” № 52-FZ ot 24 aprelia 1995g. (red. ot 21 noiabria 2011g.) [Federal Law “On Wildlife” № 52-FZ, adopted on April, 24, 1995 (as amended on November, 21, 2011)] // SZ RF [RF Code]. - 1995. - № 17, // SZ RF [RF Code]. - 2011. - № 48. URL: http://www.consultant.ru. (Accessed February, 12, 2013). Европейская конвенция о ландшафтах от 20 октября 2000 г. (ETS № 176). [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 11. Модельный земельный кодекс для государств-участников СНГ (Принят в г. Санкт-Петербурге 04 декабря 2004 г. Постановлением 24-8 на 24-ом планарном заседании Межпарламентской Ассамблеии государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2005. - № 35 (часть 2). Evropeiskaia konventsiia o landshaftakh ot 20 oktiabria 2000 g. (ETS № 176) [The European Landscape Convention. Florence, 20.X.2000 (ETS № 176)]. URL: http:// www.consultant.ru. (Accessed February, 12, 2013). Малько А.В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. - М.: Норма, Инфра-М, 2010. Mal’ko A.V., Subochev, V.V., Sheriev, A.M., Prava, svobody i zakonnye interesy: problem iuridicheskogo obespecheniia [Rights, Freedoms and Legitimate Interests: Legal Footwork]. Moscow, Norma, Infra-M Publ., 2010. Федеральный закон «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года» № 5-ФЗ от 04 февраля 2002 г.// СЗ РФ. - 2010. - № 6. Federal’nyi zakon “O ratifikatsii Protokola №14 k Konventsii o zashchite prav cheloveka i osnovnykh svobod, vnosiashchego izmeneniia v kontrol’nyi mekhanizm Konventsii, ot 13 maia 2004 goda” №5-FZ ot 04 fevralia 2002g. [Federal Law “On Ratification of Protocol 14 to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, amending the control system of the Convention”, adopted on May, 13, 2004” № 5-FZ, February, 4, 2002.// SZ RF [RF Code]. - 2010. - № 6. URL: http://www.consultant.ru. (Accessed February, 12, 2013). Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 30.03.2011 г. № 292 «О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в части защиты прав семьи, материнства и детства» // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области». - 2011, 19 июля (Вып. 2). Postanovlenie Zakonodatel’nogo cobraniia Leningradskoi oblasti ot 30.03.2011g. №292 “O plane meropriiatii po realizatsii Poslaniia Prezidenta Rossiiskoi Federatsii D.A.Medvedeva Federal’nomu Sobraniiu Rossiiskoi Federatsii v chaste zashchity prav sem’I, materinstva i detstva” [A decree of the Legislative Assembly of Leningrad region № 292 “On the Action Plan to Implement the Policy formulated in President D.A.Medvedev’s State-of- the-Nation Address Concerning the Protection of Family Rights, Motherhood and Childhood”, date of issue: march, 30, 2011] // “Vestnik Zakonodatel’nogo sobraniia Leningradskoi oblasti”. - July, 19, 2011 (Vyp. 2 [Issue 2]). Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы правовой культуры, правового просвещения и защиты прав человека». [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.kon-ferenc.ru/konferenc41_12_12.html. (Дата обращения: 02.12.2013). Vserossiiskaia nauchno-prakticheskaia konferentsiia “Problemy pravovoi kul’tury, pravovogo prosveshcheniia i zashchity prav cheloveka” [All-Russia Research-to- Practice Conference on the Issues of Legal Culture, Legal Awareness and Human Rights Protection]. URL: http://www.kon-ferenc.ru/konferenc41_12_12.html. (Accessed February, 12, 2013). Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы международной и европейской защиты прав человека и международного уголовного права». [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.hro.org/node/6945.(Дата обращения: 12.02.2013) Mezhdunarodnaia nauchno-prakticheskaia konferentsiia “Aktual’nye problem mezhdunarodnoi i evropeiskoi zashchity prav cheloveka i mezhdunarodnogo ugolovnogo prava” [International Research-to-Practice Conference on the Issues of International and European Human Rights Protection Practices and International Criminal law]. URL: http://www.hro.org/ node/6945. . (Accessed February, 12, 2013). VI Межрегиональная детская конференция «Я в мире прав и обязанностей: механизмы участия детей в защите своих прав». [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.detirossii.ru/14215.php. (Дата обращения: 12.02.2013) VI Mezhregional’naia detskaia konferentsiia “Ia v mire prav i obiazannostei: mekhanizmy uchastiia detei v zashchite svoikh prav” [VI Multiregion Children’s Conference “Children in the World of Rights and Duties: Children’s participation in Children’s Right Protection”], URL: http://www.detirossii.ru/14215.php. (Accessed February, 12, 2013). Шакирова Н.Н. Социальная защита материнства и детства в условиях социально-экономической трансформации российского общества: дис. …канд. социол. наук: 23.00.03. - Саратов, 2006. Shakirova, N.N., Sotsial’naia zashchita materinstva i detctva v usloviiakh sotsial’no ekonomicheskoi transformatsii rossiiskogo obshchestva [Social Protection of Motherhood and Childhood in the Context of Russia’s Social and Economic Reforms], dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni kandidata sotsiologicheskikh nauk [a candidate of Social Sciences’ dissertation]. Saratov, 2006. Скоморова Н.М. Формы финансового обеспечения социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации: автор. дис. … канд. экон. наук: 08.00.10. - Саратов, 2006. Skomorova, N.M., Formy finansovogo obespecheniia sotsial’noi zashchity materinstva i detstva v Rossiiskoi Federatsii [Forms of Finance Provision for Mother and Child Social Protection], dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk [a candidate of Economics’ dissertation]. St.Petersburg, 2008. Кузьмина Ю.В. Совет Европы и Российская Федерация: процесс политического взаимодействия в области защиты прав человека: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02. - Нижний Новгород, 2010. Kuz’mina, Iu.V., Sovet Evropy i Rossiiskaia Federatsiia: protsess politicheskogo vzaimodeistviia v oblasti zashchity prav cheloveka [The Council of Europe and the Russian Federation: Political Cooperation in the sphere of Human Rights Protection], avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni kandidata politicheskikh nauk [synopsis of a candidate of Political Sciences’ dissertation]. - Nizhny Novgorod, 2010. Ткаченко А.П. Культура защиты прав человека в правовой культуре постсоветской России: На материале дела военного журналиста Григория Пасько: дис. … канд. культурол. наук: 24.00.01. - М., 2006. Tkachenko, A.P., Kul’tura zashchity prav cheloveka v pravovoi kul’ture postsovetskoi Rossii: Na material dela voennogo zhurnalista Grigoriia Pas’ko [The Human Rights Protection Culture as part of the Legal Culture of Post-Soviet Russia (Case study: the Case of Grigory Mikhailovich Pasko, a military reporter)], dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni kandidata kul’turologicheskikh nauk [a candidate of Cultural Sciences’ dissertation]. Moscow, 2006. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук.: 12.00.01, 12.00.02. - М., 2005. Markhgeim, M.V., Konstitutsionnaia sistema zashchity prav i svobod cheloveka i grazhdanina v Rossiiskoi Federatsii [The Constituional Frame for Human Rights Protection in the Russian Federation], dissertatsiia na soiskanie uchenoi stepeni doktora iuridicheskikh nauk [a doctoral thesis]. Moscow, 2005. Закон Димы Яковлева. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=992694. (Дата обращения: 12.02.2013). 23. Zakon Dimy Iakovleva [Dima Yakovlev Law], elektronnyi resurs [an electronic resource] URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=992694. (Accessed February, 12, 2013). Гибель Максима Кузьмина. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1036499&tid=102214. (Дата обращения: 02.12.2013). Gibel’ Maksima Kuz’mina [Max Alan Shatto´s death], elektronnyi resurs [an electronic resource] URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1036499&tid=102214. (Accessed February, 12, 2013). Для решения проблем детей-сирот планируют создать специальное ведомство. [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1007941. (Дата обращения: 12.02.2013). Dlya resheniya problem detey-sirot planiruyut sozdat' spetsial'noe vedomstvo. [Elektronnyy resurs]: rezhim dostupa: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1007941. (Data obrashcheniya: 12.02.2013). Борисов Г.А. Теория государства и права. - Белгород, 2007. Borisov G.A. Teoriya gosudarstva i prava. - Belgorod, 2007. Галюкова М.И. Пути совершенствования правоприменительной практики по делам о преступлениях против здоровья человека // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 1. Galyukova M.I. Puti sovershenstvovaniya pravoprimenitel'noy praktiki po delam o prestupleniyakh protiv zdorov'ya cheloveka. Sotsial'noe i pensionnoe pravo. - 2010. - № 1.